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主办：珠海市园区整合工作领导小组办公室 2008年9月28日

甘霖书记在斗门、金湾区调研时对园区整合提出明确要求

　　日前，市委书记、市人大常委会主任甘霖率队赴斗门、金湾深入调研，对两个区今后的经济社会发展作出了全面的部署，其中对园区整合及产业发展更提出了非常明确的要求。

　　9月11日，在斗门区调研期间，甘书记要求，斗门要依托工业园区加快工业化步伐，实现经济起飞。市里正在积极推进“4+4+1”园区整合，将重点建设包括富山工业园在内的“四大园区”，旨在通过园区整合，构建符合生态文明要求的产业格局，推进产业集聚，促进园区又好又快发展。富山工业园由市委托斗门管理，市里将赋予富山工业园更大的权力、更多的资源、更好的政策和更高的要求。希望斗门要以这次园区整合为契机，大力发展产业园区，加快新型工业化步伐，加快打造临港先进制造业基地，成为推动全区经济起飞的引擎。一是积极开展富山工业园区整合工作，把富山工业园区整合方案进一步做实，重点发展电子信息、家用电器等产业和其他先进制造业。斗门区提出突出机构、土地和利益“三大整合”，落实组织队伍、规划调整、基础设施和重大项目“四个同时推进”，加快富山工业园整合，这一思路是符合实际的。富山工业园将是斗门今后一个时期最大的经济增长点，必须集中资源全力推进园区的发展。二是进一步促进新青工业园优化发展，吸引更多配套企业落户，完善电子信息制造产业链，促进产业向高增值环节延伸。三是推动白蕉工业园功能转型，为西部中心城区发展预留空间。四是做好撤销永利工业片区工作，吸取村村点火、户户冒烟盲目发展工业的教训。在发展产业园区过程中，要坚持以规划为“龙头”，做好空间规划、土地利用规划和产业规划，以规划指导和调控园区建设；加强体制机制建设，强化服务意识，提高办事效率和服务水平；加强招商选资，注重引进投资强度大、技术层次高、带动能力强的大项目，注重引进具有“两少、两有、两高”特点的民营科技型企业；加大工业园区节能减排工作力度，形成资源梯级利用和循环利用的生态产业链，着力建设生态园区。

　　9月23日，甘书记在金湾区调研过程中，围绕实现金湾新一轮大发展的目标任务，甘书记提出，要狠抓产业发展，促进产业集聚。要立足全市，胸怀大局，正确处理好与高栏港经济区、航空产业园两个园区的关系，打破狭隘封闭观念，积极配合和支持两大园区建设，并以此带动金湾发展。要集中资源、集中力量，抓好金湾三大园区建设。一是抓好平沙游艇与海泉湾休闲旅游产业园，巩固发展国内最大的游艇和配套产品生产基地，提升海泉湾休闲旅游服务水平。二是抓好三灶医药产业园，做大广东省生物医药专业镇品牌，并从临空经济的角度提升医药产业发展水平。三是抓好金湾台湾农民创业园，大力发展有机农业、都市农业和观光农业，建设现代生态农业园区，并以此辐射带动全区基本农田的保护与开发。要以三大园区为抓手，打造四大产业基地，即医药产业基地、游艇产业基地、休闲旅游基地、现代农业基地。当前，我市园区在地理空间和产业选择上各自为政，相当散乱，没有形成产业集聚、规模经济，不符合产业发展的基本规律，这是市委、市政府花大力气整合园区资源的根本原因所在。整合园区，突出产业重点，培育壮大产业集群，对金湾尤其具有现实意义。东莞、中山发展专业镇的经验值得我们借鉴。他们专业镇建设始终贯彻着一条主线，就是坚定不移地集中资源发展特色经济，以特色产业的逐步壮大造就一个有特色的市场，市场的成熟又反哺了产业，产业形成规模之后，物流、信息流、人才流、资金流纷纷汇集，聚集规模效应明显。为此，甘书记强调，产业园区发展要做到园区整合、主导产业、新增工业项目百分之百进园入区、全市一盘棋“四个绝不含糊”。要加快完善以道路、供水、供电等为重点的园区基础设施建设，不断提升园区承载能力，为项目进入提供良好条件。要根据医药产业、游艇产业、旅游业和航空产业发展的要求，加快编制和完善各项产业规划，有效创新招商方式，提高招商选资水平，提高项目落地效率，提高土地产出效益，尽快实现从政府招商引资为主到企业以商引商为主的转变，实现发展的良性循环。

　　甘书记还提出，要坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，做好节能减排和节约用地两篇大文章。依托园区化促进产业集聚，依托城市化促进人口集中，这是实施西部大开发战略必须坚持的一项基本方针。首先，在发展循环经济上积极探索。抓好产业园区建设，以生态工业园区的标准，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业积聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率，确保节能减排目标完成。其次，在促进人与自然和谐发展上下足功夫。把保持青山绿水、蓝天白云作为一条不可突破的“底线”。严格环境保护，严格环境治理，切实抓好生态建设。尤其是要加大环保基础设施投入力度，确保环境保护目标任务100%完成。第三，在节约用地上竭尽全力。树立寸土寸金的意识，节省每一寸用地，千方百计提高投入强度，提高土地利用的集约化程度，提高产出效益。积极通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构和布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。对长期圈而不用的土地，按照规定予以收回。

园区整合工作简报第7期